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專家指出自由貿易試驗區崇左片區建設關鍵

時間:2019-09-16 12:17:50來源:崇左新聞網-左江日報

  (原標題)中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區規劃建設正在進行時,專家把脈崇左片區建設關鍵——
發揮沿邊優勢 提高企業參與度


□ 本報記者 農彩云 蔣欣攸


  “崇左片區定位為‘跨境’,核心是國際陸海貿易新通道陸路門戶。”“崇左片區要充分借助企業的力量,發揮企業的積極性,讓市場在資源配置中起決定性作用。”


  日前,在中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區規劃建設咨詢會上,國務院發展研究中心對外經濟研究院第三研究室主任、研究員呂剛,中國社會科學院亞太與全球戰略研究院新興經濟體研究室主任、研究員沈銘輝兩名專家為崇左片區規劃建設把脈,直言崇左片區要打出自己的特色牌,關鍵在于要最大限度的發揮沿邊優勢,利用口岸資源,提高市場主體——企業的參與度。


  呂剛說, 崇左片區承擔著國家對外開放合作的戰略使命。中國在外部經濟形勢比較嚴峻的情況下,批復新一批中國自由貿易試驗區,主動加快改革開放步伐,這是黨中央、國務院釋放制度改革的紅利,帶動國民經濟穩中求進的重大戰略舉措。中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區的建設,要先行先試,積極探索沿邊開放新路徑,加快打造沿邊產業發展新高地,為沿邊地區全面深化改革開放總結出操作性更強的經驗,其關鍵就是要發揮沿邊優勢,用好口岸資源。


  “崇左最大的優勢是面向東盟。”呂剛說,根據最新的貿易數據,目前東盟已成為中國前五大出口市場中最有活力的市場。在“一帶一路”沿線國家中,東盟也是中國最有發展潛力的貿易伙伴。而崇左正是中國連接東盟市場的門戶和節點城市。


  2010年,中國—東盟自由貿易區建成,把崇左推向中國面向東盟開放合作的最前沿;2019年,中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片的批復,再次把崇左擺在了陸海新通道陸路門戶的前沿位置。


  崇左片區如何發揮面向東盟的陸路門戶優勢?呂剛認為,除了積極推動硬件基礎設施改造升級,還必須把軟環境建設放在同等重要的位置,其核心就是貿易便利化。


  對應西部陸海大通道建設,崇左片區在貿易便利化方面的工作重點應是推進多式聯運的“一單制”改革。呂剛建議,崇左片區應推動相關管理部門,支持基于國際鐵路運輸的多式聯運提單的簽發,賦予提單物權屬性,推動金融機構將提單納入認可的合法單證范圍,逐步建立內陸提單和多式聯運相關的法律法規,推動“一帶一路”國家對多式聯運提單的認可,逐步將國內行業規則上升為國際規則。


  “崇左片區需要積極抓住中央給予的自由貿易試驗區試驗機會,探索邊貿領域的制度創新,打造‘憑祥經驗’。”沈銘輝指出,崇左片區的建設也是“一帶一路”建設的有機組成部分,崇左片區不僅需要進一步加強基礎設施互聯互通,更需要在建設“單一窗口”、改善營商環境等制度軟環境方面做文章。


  “跨境電商對于崇左片區利用陸路口岸的獨特優勢、進一步促進邊境貿易發展有重要促進作用。”呂剛認為,廣西發展跨境電商有良好的基礎條件。崇左片區的建設應與南寧跨境電商試驗區結合,用全新的貿易業態來推進邊貿發展,為西部陸海新通道提供新貨源。


  “在重視政府引導的同時,應該更關注企業的認知和參與度。”根據問卷調研,沈銘輝發現,國家對外簽署的自由貿易區所賦予的政策紅利并沒有得到充分利用。在中國與外國簽署的自由貿易區中,中國—東盟自由貿易區利用率最高,盡管如此,從35.6%的利用率看,自貿區的優勢并沒有完全發揮,在全部436家調查樣本企業中,38%的企業對自貿區的概念并沒有清晰認知或者不太清楚如何利用自貿區的優惠關稅。為此,沈銘輝指出,只有提升市場主體——企業的參與度,自貿區才能真正發揮其應有的作用。


  “影響企業利用自貿區優惠政策的最大障礙是對自貿區的低認知。”沈銘輝以中國—東盟自由貿易區類比,指出了企業未來在崇左片區中的主體作用。他建議,要在全國范圍內進一步推廣認知中國自由貿易試驗區,挑選出中國自由貿易試驗區“冠軍企業”,通過企業的最佳實踐宣傳如何更好利用中國自由貿易試驗區的政策,提高企業認知水平,進一步發揮中國自由貿易試驗區的作用。


  “要讓市場在資源配置中起決定性作用。”呂剛建議,崇左片區的規劃建設要充分了解企業的需求,聽取企業的建議,引導企業參與政策的設計、實施和效果評估,充分激發企業作為市場主體的積極性,真正激活自貿區。

編輯:黃春燕
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 崇左市委書記、市人大常
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